首先，笔者声明，用这个标题可能会招人骂，说我井底之蛙，认知狭隘。但我要说，就大多数企业、大多数服务人而言，全过程咨询只是美好设想，在现实情况的照射下，它变成了一个新颖的词汇，未来的方向。所以从某种角度来说，它就是一种忽悠。也好，这个标题可以吸引大家的目光，让更多人讨论和思考！

何谓工程全过程咨询？全过程咨询就是工程建设项目研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。诸君，核心意思就是项目全生命周期提供的咨询服务，请问，同行的您，接触过几个业务？真正能提供全过程咨询服务的有几家？

笔者认为，全过程咨询是忽悠，主要有以下原因：

一、机制上不成熟

说实话，全过程咨询尚处于构思和探索阶段，从理论上讲，确实大有市场，也很有必要。然而建设工程是一个非常特殊的领域，其中夹杂上资金来源复杂、项目多样、地域差异、项目责任主体水平高低、管理内容多样、周期较长、以及政策变化、施工环境、环保要求、工期限制等诸多因素，90%都是超工期、超投资，无论是从建设需求方，还是从设计以及施工单位，对于全过程咨询的内涵认知存在差异，根本难以形成统一的管理标准。加上建设单位长期粗放经营，机构臃肿，管理层次多、效率低，特别是国有企业、政府投资项目，不能形成科学、系统的项目考核机制，全过程咨询就没有了市场。在可实行和不实行之间更多选择传统的项目管理方式。而作为政府主管部门，也没有标准的方式进行强制，即就是强制了，也无法说清全过程咨询到底是节约费用还是增加了费用，利大于弊还是弊大于利。

二、政府方给力小

全过程咨询这一倡议是在2017年1月由国务院提出的，发改委、住建部先后发布了好多文件，鼓励并要求各地努力推行和实践全过程咨询业务，陕西、山东、宁夏等地先后发文要求政府投资项目要用全过程咨询服务，西安好像还要求必须达到40%的项目。然而情况如何呢？据北京国金管理咨询有限公司副总裁皮德江发表的论文《全过程工程咨询现状和发展创新趋势分析》，相对而言，各地冷热不均、南热北冷、东热西冷，即：南方省份和地区比北方省份和地区好，东部比西部好，但上海和海南等地，全咨发展却未见大的动作。而所谓实施了全过程咨询的，多以全过程项目管理+工程监理+全过程造价咨询或三项业务两两组合模式，也就是不是真正的全过程咨询，而且全国在2020年仅有827项，占项目数1,220,739个（引自2020年建筑业发展概况大数据分析报告！）的0.068%，也就是10000个项目中不到7个项目实行了所谓全过程咨询。笔者根据现实情况推测，真实情况比这一数字低的更多。主要原因是政府目前处于引导阶段，不强求。而正是这一不强求，建设方就习惯采用传统项目管理方式，熟练、多样，简单。全过程咨询无人问津便是必然。

三、建设方不愿意

说实话，我如果是建设方，也不会轻易选择全过程咨询，第一是习惯熟练的原因，全过程咨询是新生服务，使用了会面临很多新问题给工程建设带来陌生问题，没有必要自己作小白鼠来试验。第二是管理手段的原因。建设工程比较复杂，涉及因素太多，而且都和钱有关系，建设方完全可以控制，为什么要交给他人？交给他人后，如何管理？如何考核？第三是责任担当的问题。因为建设方投资个项目不容易，本身无论采取什么形式咨询，咨询方都承担不了工程的主体责任，所以参与就是必须的选择。第四是信任的问题。一个项目完全由委托方解决资金，由委托方协调诸多关系，而交给他人，凭什么外来的和尚就会念经？而且是全生命周期涉及到方方面面的经。建设方还涉及到单位信息保密问题，交给他人，如果出现重大问题怎么处理？与其一交了之，不如全程参与更好。第五是关系平衡问题。任何项目会有方方面面的关系，更有上级或者其他关系的照顾，如果将手头的机会完全交给他人，那么，如何平衡各方面关系？加上，采用全过程咨询，并不能保证就是节约费用。所以，这应该是全过程咨询实施的最大障碍。

四、受托方担不住

从行业发展趋势来看，我们总想全过程咨询单位能提供最完美的全过程咨询服务。一般要求，担任项目全过程咨询师要统领可研、设计管理、招标代理、施工管理、运营管理以及全生命造价管控的咨询服务和过程控制工作。熟知全过程工程咨询服务相关政策和标准规范,并对全过程工程咨询项目落地实施、造价合约协同管控、项目管理风险管控等深入理解和应用，其必须是复合型专业技术人员。然而现实中比大熊猫还稀缺。众所周知，有专业能力的人，协调和沟通能力不佳；沟通管理能力具备的，而专业能力不强。再要要求如此懂得各个环节的专业立足、管理卓越的人，可以说比登天还难。假设能找到这样的人，而谁又能屈居别人门下，仅为一个项目服务？有这样的能力，早就成了著名专家或者老板了。即就是这样的人找到了，但还配备大而全的专业技术团队，而这些人就需要不小的费用。那么从企业角度，项目微薄的收入，能否供养起这样齐备的高端人才。而且，企业哪有一个项目接着一个项目供这个人呢？有人说，企业还得长期培养，没错，没有业务，请问怎样培养？那么没有经过历练的担当起全过程总咨询师后，怎能让委托方满意？企业没有这样的人才，根本担不起全过程咨询业务。说有的话，凤毛麟角，大海捞针。诸君呀，应人事小，误人事大！

五、资金上不允许

一个项目从策划到审批，哪一级都是精打细算的，政府项目要进行前期投资评审，委托设计、招标、造价、监理，哪一关不是想少花钱或者不花钱。如果进行肢解分段服务，还可以逐家压价，委托一家全过程咨询，压价就相对难点，因为对人才、对技术要求太高，企业成本较大。所以，针对委托方而言，传统方式好比较价格，好压低服务费，比较可行。根据字面理解，全过程咨询是高端服务，旨在提高项目增值效益，然而，无法考究的结果，很难让委托方出具较高费用寻找全过程咨询。

诚然，全过程工程咨询对建设项目的咨询工作起到统领、协调、组织、审核的作用。对专业咨询工程师有利于集约管理，资源共享；对承包人有利于协调沟通，监督管理；对投资人有利于项目增值，提高效率；对全过程工程咨询机构有利于统筹咨询，打破信息不对称。然而委托方是否配合到位？咨询人能否担起重任？一切充满不确定，那么，市场就无法信任起来！

大家知道，工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。这个提法从1982年引入我国，1988年在全国应用试点，1993年正式推广，至今已经仅30年了。敢问大家，在我国发展如何？那么升级的全过程咨询，现在尽管全力以赴号召，但市场还是能说明问题。当然，笔者并不是全盘否定全过程咨询，它在专业服务、系统规划、效率提升、甚至费用节约方面真的会发挥积极作用，但我国国情、体制特点、行业现状、人才短缺、规范缺失、责任主体问题，可追溯性问题，双方认知性不统一问题，根本难以全面实施。其生存的土壤不存在，如果强力鼓励，就难免有忽悠不负责任的成分。行业内人士要有清醒认识，国家要充分考虑到实质，唯有通过强制性要求，并同时完善考核标准，从而让业务保证，让费用保证，让企业生存保证，让企业培养人才保证，这样才能真正有可能到达全过程咨询的理想彼岸。当然万事开头难，尽管现在千难万难，但还需要大家齐心协力，努力去尝试新鲜事物，也是一种别有的乐趣。

可喜的是，目前长安、碑林、未央区已经发力，在项目上采用全过程咨询，这真是敢吃螃蟹的开明地区，希望更多的政府更加努力，我们企业的发展才有保障力！

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